12月18日，中国社会科学院学部委员、原副院长蔡昉在《财经》年会2026：展望与计谋暨2025大家钞票处表面坛上示意，改善收入分拨形势，需破解结构性服务矛盾，作念好东说念主力本钱栽植。领先要从诠释着手，提高受诠释年限。
蔡昉指出，中国经济增长若要保捏在合理区间，并已矣到2035年东说念主均国内坐褥总值达到中等推崇国度水平的标的，必须提高住户消耗率。住户消耗率的显贵提高，既在于“作念大蛋糕”的收入效应，提高住户消耗才气，也在于“分好蛋糕”的分拨效应，即提高住户消耗意愿。
蔡昉以为，在发展中保险和改善民生，主要落脚点是“作念大蛋糕”，提能手民生流水温煦提能手民福祉，因此要瞩目“分好蛋糕”，助力“扩大蛋糕”。
《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年计算的建议》提倡“推行城乡住户增收缠绵”、“鼓吹酿成橄榄型分拨形势”。蔡昉以为，领先要正确坚定现时中国的收入分拨情景。连年来，我国基尼扫数和城乡收入差距呈现出同步改善，但仍低于经济调和与发展组织（OECD）国度平均水平。
在夙昔十余年，我国基尼扫数有所改善。蔡昉指出，基尼扫数当作全体反应收入分拨情景的标的，其改善与我国工资上升、脱贫攻坚、管事者权柄改善、社保配置生效考究关联。现在，我国基尼扫数距离0.4的海外收入差距要领尚有距离，大批经济调和与发展组织（OECD）国度的基尼扫数在0.4以下。我国城乡收入差距自2008年赶紧下落，现在城乡住户东说念主均可运用收入之比，尚未达到2：1的收入差距比例要领。
“与海外要领存在差距，证据我国收入分拨形势有繁密普及后劲。”蔡昉示意，到2035年我国基尼扫数应尽可接近或低于0.4，城乡住户东说念主均可运用收入之比应尽可能低于2。
对于怎样改善收入分拨形势，蔡昉以为，改善城乡收入差距需破解结构性服务矛盾。现时，本领变革、产业结构调养等成分导致服务岗亭加快流失。东说念主工智能（AI）可能加重劳能源阛阓南北极化，影响后生和大龄管事者服务，导致结构性赋闲、管事参与率下落。
蔡昉强调，改善收入分拨形势应作念好东说念主力本钱的栽植，领先要从诠释着手，包括学前诠释、基础诠释、业绩诠释、大学诠释、在任培训、终生培训等。他指出，我国诠释水平有过两次大幅普及，第一次是九年制义务诠释，第二次是从本世纪驱动的大学扩招。
“‘十五五’计算一定会把提高受诠释年限当作病笃标的。”蔡昉示意，应延迟义务或免费基础诠释年限，同期作念勤学校诠释和将来业绩培训的相接，将中职资源转变到终生在任培训，鼓吹区域更平衡的高级诠释发展等。
蔡昉还指出，在阐扬再分拨效应上，中国仍有提高空间，除阐扬好税收在收入分拨归拢中的作用外，还不错加大政府开销占GDP的比重，加强社会保险、转变支付等再分拨改革，阐扬好政府再分拨职能。